手续费返还是基于纳税人代税务机关代收税款后再交给税务机关的行为,根据江苏省、浙江省、上海市等多地税务局回复,纳税人代扣代缴税款取得的手续费收入应按照《销售服务、无形资产、不动产注释》(财税〔2016〕36号印发)规定的“商务辅助服务--经纪代理服务”税目申报缴纳增值税。